抓住碳中和背景下生物質能大發展的戰略新機遇

在我國大力鼓勵和支持發展可再生能源背景下，生物質能產業呈現全面加速的發展態勢，生物質發電裝機容量、發電量逐年穩步上升，生物天然氣產業投資加快增長。但相對我國巨大的生物質儲存量和新能源用能需求，生物質能開發利用不足，未來存在巨大發展空間，仍處于重要戰略機遇期。

生物質能政策體系日益完善，政策有保障有引領。近年來，我國加快推進生物質能產業發展，在國家發展改革委、財政部、國家能源局等有關部門推動下，初步建立起法律法規、發展規劃和行業扶持政策等較為完整的政策框架體系，基本涵蓋生物質發電、生物質燃氣、生物質液體燃料、生物質回收利用等重點領域，有力保障和促進了生物質能產業全面發展，為未來大發展奠定制度基礎。

生物質能應用場景多元化優勢顯著，市場有需求。生物質能既可開發為固、液、氣態燃料，也可轉變為熱、電、冷等多種能源，又具有可獲取性，資源與市場易匹配。在熱力、電力、動力等三大能源終端市場，生物質能作為唯一的可再生燃料，可存儲可運輸，能夠應對多樣化的能源市場需求，有條件全面取代化石能源，實現清潔發展。另一方面，生物質能開發利用具有廣闊的鄉村振興應用市場，在廣大農村，農業、林業、畜禽糞污豐富且分散，發展生物質能產業，為廣大鄉村提供清潔熱力、電力、燃氣，副產品可作為有機肥還田，助力綠色農業，變廢為能的同時增加農民收入。

生物質能開發利用潛能十分巨大，藍海有待發掘

據統計，我國主要生物質資源年產量約34.9億噸，能源化開發潛力約5億噸標煤，而當前利用量僅為0.6億噸標煤，其巨大潛力仍待發掘。從結構上看，我國生物質能發展仍然以發電為主，非電利用規模較小，但其潛力巨大，尤其是在清潔供熱、生物燃氣和液體燃料方面。同時，生物質能發展還受到原材料收集率低、收儲運成本高、企業融資成本高、產業技術創新滯后等難點堵點制約，未來隨著政策支持、資金投入和技術發展，生物質能經濟性將逐步凸顯，市場需求有望快速擴大。如果未來能夠規模化應用BECCS(生物能源與碳捕獲和儲存)技術，生物質發電還將可能創造負碳排放，產業發展前景廣闊。

推動生物質能開發利用高質量可持續發展的思考

促進生物質能發展是一項長期工程，需要統籌各方面資源，協同推進。綜合國內外生物質能產業發展實踐，主要有政府引導、技術創新、資金支持、國際合作四大路徑。

政策引導——確立戰略地位，支持生物質能優先發展。國家戰略和政策支持是推動產業發展的重要推動力，具有強制性、直接性、見效快的特點，但要防止“大水漫灌”，注重精準有效。立足我國生物質能產業初級發展階段和綠色低碳能源需求旺盛的實際，綜合考慮生物質能具有綠色、低碳、清潔、來源廣泛、穩定連續等特點，可考慮提升生物質能在國家能源轉型中的戰略地位，探索制定生物質能專項行動計劃，確立其作為可再生能源的優先發展定位，加強財稅、金融等配套政策支持，綜合運用財政直接投入、稅收減免、綠色信貸政策等，支持在電力、供熱、農村生活用能領域實現商業化和規模化利用，在交通領域擴大替代石油燃料的規模，培育一批生物質能技術研發企業，補貼生物質收集和種植，形成較為完整的生物質能產業體系。